近日，青島海關(guān)出臺5方面17項措施，積極服務(wù)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，支持打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。
青島海關(guān)出臺的措施主要包括：深化制度創(chuàng)新，支持打造對外開放新平臺；實施流程再造，助推國際物流互聯(lián)互通；發(fā)揮職能優(yōu)勢，助力構(gòu)建現(xiàn)代貿(mào)易示范區(qū)；主動融入作為，積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化服務(wù)機制，協(xié)同創(chuàng)建交流發(fā)展新載體。
在深化制度創(chuàng)新、支持打造對外開放新平臺方面，青島海關(guān)將在上合示范區(qū)打造嵌入式管理、觸發(fā)式監(jiān)管、泛在式服務(wù)的海關(guān)管理新機制“樣板田”，支持申建上合示范區(qū)綜合保稅區(qū)。在區(qū)內(nèi)率先實施“新海關(guān)2020”等一系列改革，推行主動披露、容錯機制等創(chuàng)新措施。全面實施“關(guān)稅保證保險”、集團財務(wù)公司、企業(yè)增信擔(dān)保等多元化擔(dān)保。允許企業(yè)綜合運用保證金、金融保函、承諾保證書等多種形式開展減免稅設(shè)備的抵押融資。
在實施流程再造、助推國際物流互聯(lián)互通方面，青島海關(guān)將支持上合示范區(qū)打造海陸空鐵郵物流樞紐，助推中韓陸海聯(lián)運整車運輸，暢通“中韓海上高速公路”，支持打造跨境空港貨棧。全面推廣海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。優(yōu)化多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管模式，便利國際中轉(zhuǎn)集拼，支持建設(shè)保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，支持建立“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務(wù)體系，實現(xiàn)港口與多式聯(lián)運中心“港站一體化”，支持開通與其他口岸和物流節(jié)點的鐵路班列，助力“齊魯號”歐亞班列發(fā)展，打造上合組織國家物流出海大通道。探索發(fā)展“跨境電商+新零售”，支持設(shè)立免稅店和物流分撥配送中心，吸引消費回流，擴大內(nèi)需和上合組織國家商品交流。
在發(fā)揮職能優(yōu)勢、助力構(gòu)建現(xiàn)代貿(mào)易示范區(qū)方面，青島海關(guān)將支持建設(shè)上合組織國家供應(yīng)鏈管理中心，助力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易，支持打造服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚中心，疊加保稅、減免稅等各類政策，開展研發(fā)、會展、影視、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。支持進境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、水果等指定監(jiān)管場所申建，探索開通鮮活農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，降低進出口食品農(nóng)產(chǎn)品查驗和抽檢率，助力打造上合組織國家食品農(nóng)產(chǎn)品集散中心。.
在主動融入作為、積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，青島海關(guān)將支持上合示范區(qū)跨境生物醫(yī)藥研發(fā)，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)試驗用特殊物品的審批和檢疫查驗流程，對低風(fēng)險入境特殊物品允許一次審批，多次核銷，探索開展跨境生物醫(yī)藥研發(fā)外包保稅監(jiān)管試點，對研發(fā)材料、設(shè)備進口給予保稅優(yōu)惠，支持保稅狀態(tài)下的試劑、樣品、材料進行全程試驗研發(fā)作業(yè)。推動開展飛機、船舶、高端設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，提供融資租賃企業(yè)海關(guān)注冊登記手續(xù)便利，鼓勵企業(yè)以融資租賃出口方式開拓國際市場。簡化藝術(shù)品審批及監(jiān)管手續(xù)，支持設(shè)立文化藝術(shù)品保稅倉庫，開展文化藝術(shù)品展示交易。對涉及中國國家強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件產(chǎn)品，直接采信認證機構(gòu)出具的認證證書或市場監(jiān)管部門出具的證明文件，一般不再實施抽查檢測。
在優(yōu)化服務(wù)機制、協(xié)同創(chuàng)建交流發(fā)展新載體方面，青島海關(guān)將深化與上合組織國家海關(guān)合作，定期開展貿(mào)易、物流等專項分析，加快推動aeo（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認合作和電子證書國際聯(lián)網(wǎng)，建立通關(guān)事務(wù)救助機制。持續(xù)開展對上合組織國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究，有效利用技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘和實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議工作機制，提升企業(yè)國際市場影響力和競爭力。協(xié)同構(gòu)建中國-上合組織公共檢測交流服務(wù)平臺，在檢測標(biāo)準和檢測方法方面加強合作研究，探索上合國家間“檢測前置、結(jié)果互認”。
今年9月，國務(wù)院正式批復(fù)示范區(qū)建設(shè)總體方案。按照方案要求，示范區(qū)將以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮青島的海港物流優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與上合組織有關(guān)國家的陸海聯(lián)運合作，帶動雙向貿(mào)易投資，打造“一帶一路”國際合作新平臺。海關(guān)作為“一帶一路”建設(shè)的重要參與者和實踐者，正逐步提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能，大力推進“一帶一路”沿線海關(guān)檢驗檢疫國際合作，在推動貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升、貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大等方面發(fā)揮越來越重要的作用。
青島海關(guān)表示，將堅持高點定位，聚焦制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在上合示范區(qū)打造海關(guān)管理新機制“樣板田”，探索建立最具競爭力的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度體系。（王玉軍 丁矛/文）


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